山東省財政廳 

關(guān)于印發(fā)山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法的通知 

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局，省黃三角農(nóng)高區(qū) 財政金融局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)，各相關(guān) 供應(yīng)商： 

  為規(guī)范政府采購供應(yīng)商管理，維護供應(yīng)商合法權(quán)益，引導(dǎo)供 應(yīng)商依法參與山東省政府采購活動，我們研究制定了《山東省政 府采購供應(yīng)商管理暫行辦法》，明確權(quán)利和義務(wù)，嚴格違法責(zé)任 追究，促進供應(yīng)商行為規(guī)范?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 

山東省財政廳 2020 年 7 月 7 日 

山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法

   第一條 為優(yōu)化山東省政府采購營商環(huán)境，依法保障供應(yīng)商 公平參與政府采購活動，促進供應(yīng)商行為規(guī)范，夯實“承諾+信 用管理”準入管理制度基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》 《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定 本辦法。

  第二條 供應(yīng)商參與山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動，適 用本辦法。 

  第三條 本辦法所稱政府采購供應(yīng)商，是指參與山東省政府 采購活動，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織 或者自然人。 

  第四條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當遵循公平競爭、誠 實信用原則。 

  第五條 任何單位和個人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合 法權(quán)益。 

  第六條 法人、其他組織或者自然人均可申請加入供應(yīng)商 庫。 

  第七條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當符合《中華人民共 和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。 

  第八條 申請登記信息的供應(yīng)商為法人、其他組織的，應(yīng)當 登錄“中國山東政府采購網(wǎng)”填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼 （或組織機構(gòu)代碼）、法定代表人（或主要負責(zé)人）、機構(gòu)類型、 統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）的有效期、注冊地址、經(jīng) 營地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息；申請登記信息的供應(yīng)商 為自然人的，應(yīng)當?shù)卿洝爸袊綎|政府采購網(wǎng)”填寫姓名、住址、 身份證件有效期、身份證件號碼、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信 息。供應(yīng)商應(yīng)當在提出登記申請時，聲明前三年內(nèi)沒有重大違法 記錄。 供應(yīng)商應(yīng)對所提供信息的合法性、真實性、有效性負責(zé)，并 承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 

  第九條 參與政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當申領(lǐng) CA，實行全省 CA 統(tǒng)一認證，供應(yīng)商無需重復(fù)申領(lǐng)。 

  第十條 供應(yīng)商參與政府采購活動，享有以下權(quán)利： （一）依法平等通過“中國山東政府采購網(wǎng)”獲取政府采購 項目信息； （二）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個 聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動； （三）對政府采購活動事項有疑問的，可依法向采購人、采 購代理機構(gòu)提出詢問； （四）供應(yīng)商在提交投標（響應(yīng)）文件截止時間前，可以對 所提交的投標（響應(yīng)）文件進行補充、修改或者撤回，并書面通 知采購人、采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為投標（響應(yīng)）文件的組成部分； （五）供應(yīng)商授權(quán)代表對開標過程和開標記錄有疑義，應(yīng)當 現(xiàn)場提出詢問； （六）供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害 關(guān)系的，可以申請其回避； （七）供應(yīng)商有權(quán)要求采購人、采購代理機構(gòu)保守自身商業(yè) 秘密； （八）供應(yīng)商對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以 在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機構(gòu)，并同時抄 送相關(guān)財政部門； （九）依法享受中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)相關(guān) 的預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、價格扣除等政策； （十）供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使 自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之 日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì) 疑； （十一）質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意 或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以 在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向采購人所屬預(yù)算級次財政部門 提起投訴； （十二）經(jīng)采購人同意，中標、成交供應(yīng)商可以依法采取分 包方式履行合同；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 

  第十一條 供應(yīng)商參與政府采購活動，應(yīng)當履行以下義務(wù)： （一）遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護政 府采購市場秩序和公平競爭環(huán)境； （二）依法誠信參與政府采購活動，維護國家利益、社會公 共利益和采購人的合法權(quán)益； （三）遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他 供應(yīng)商的競爭行為，不得損害采購人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán) 益； （四）對獲取的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)； （五）在“中國山東政府采購網(wǎng)”注冊，并按照采購文件或 采購公告要求獲取采購文件； （六）按規(guī)定接受資格審查，并在資格審查中客觀真實地反 映自身情況； （七）按照采購文件要求編制投標（響應(yīng)）文件，并保證響 應(yīng)情況真實、有效； （八）供應(yīng)商應(yīng)當在采購文件要求提交投標（響應(yīng)）文件的 截止時間前，將投標（響應(yīng)）文件密封送達指定遞交地點； （九）在開標現(xiàn)場遵守紀律，不得影響正常采購秩序； （十）在評審過程中，按要求進行答疑、澄清或承諾； （十一）中標、成交后，按照采購文件和投標（響應(yīng)）文件 的規(guī)定，與采購人簽訂書面合同，所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項作實質(zhì)性修改； （十二）按采購文件要求在規(guī)定時間內(nèi)向采購代理機構(gòu)交納 服務(wù)費； （十三）嚴格按照政府采購合同履行義務(wù)； （十四）供應(yīng)商應(yīng)配合采購人、采購代理機構(gòu)進行質(zhì)疑答復(fù)， 應(yīng)配合財政部門處理投訴事項； （十五）供應(yīng)商提交質(zhì)疑函或投訴書的，須提供必要的證明 材料，并對證明材料的合法性、真實性負責(zé)； （十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 

  第十二條 實行政府采購供應(yīng)商信用管理。各級財政部門， 應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，如實記錄供應(yīng)商參加政府采購活動的信用 情況，建立供應(yīng)商信用檔案。 

  第十三條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)將供應(yīng)商參與政府采購 活動、履行政府采購合同有關(guān)的不良信用情況及相關(guān)證明材料報 同級政府采購監(jiān)管部門，經(jīng)審核確認后予以記錄。 

  第十四條 供應(yīng)商存在本辦法第十一條所列情形的，由同級 財政部門按不良行為記入該供應(yīng)商信用檔案中。 

  第十五條 供應(yīng)商在政府采購活動中存在違法違規(guī)行為的， 各級財政部門應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華 人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理處 罰。 

  第十六條 本辦法自 2020 年 8 月 10 日起施行，有效期至 2022年 8 月 9 日。 

  附件：

1.供應(yīng)商參與山東省政府采購活動流程圖 

2.供應(yīng)商參與山東省政府采購活動指引 

3.政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑指引 

4.政府采購供應(yīng)商投訴指引