今年以來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持把減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)作為落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容，持續(xù)深化工程造價(jià)管理改革。抓住轉(zhuǎn)變工程項(xiàng)目結(jié)算方式這一牛鼻子，優(yōu)化工程價(jià)款支付保市場(chǎng)主體，治理農(nóng)民工工資拖欠保居民就業(yè)、保基本民生，取得明顯成效。9月17日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），通過(guò)規(guī)范結(jié)算行為，縮短結(jié)算周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是界定概念，劃清范圍?！兑庖?jiàn)》闡釋了施工過(guò)程結(jié)算的概念內(nèi)涵，即將傳統(tǒng)模式下的竣工結(jié)算進(jìn)行拆分和前置，發(fā)包人按照約定結(jié)算周期中確認(rèn)的工程量進(jìn)行過(guò)程價(jià)款確認(rèn)和支付，其要義是竣工后對(duì)過(guò)程結(jié)算結(jié)果不再進(jìn)行二次審計(jì)。《意見(jiàn)》劃定了在全省房屋建筑和市政工程中積極推行的范圍，特別要求政府投資的大中型工程項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行過(guò)程結(jié)算。

二是細(xì)化措施，明確流程?！兑庖?jiàn)》對(duì)過(guò)程結(jié)算的周期劃分方式、結(jié)算涵蓋內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。結(jié)算周期可按照施工形象進(jìn)度或施工時(shí)間周期劃分，明確變更、簽證、索賠等事項(xiàng)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期過(guò)程結(jié)算。理順過(guò)程結(jié)算實(shí)施流程，細(xì)化雙方應(yīng)提報(bào)的資料、操作流程、審核時(shí)限、付款時(shí)限、付款比例等關(guān)鍵事項(xiàng)。《意見(jiàn)》還對(duì)措施費(fèi)分段計(jì)算、預(yù)付款抵扣、計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。

三是聚焦問(wèn)題，定向施策?！兑庖?jiàn)》圍繞解決過(guò)程結(jié)算開(kāi)展的關(guān)鍵問(wèn)題，有的放矢，對(duì)癥下藥。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位資金責(zé)任和擔(dān)保責(zé)任，為開(kāi)展過(guò)程結(jié)算提供資金保障。推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)移，完善項(xiàng)目前期策劃，提高施工圖紙和招標(biāo)文件編制質(zhì)量，加強(qiáng)合約管理，減少工程施工變更調(diào)整的工作量，為開(kāi)展過(guò)程結(jié)算創(chuàng)造良好條件。

四是政策激勵(lì)，部門(mén)協(xié)同?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)調(diào)整服務(wù)方式，積極為開(kāi)展過(guò)程結(jié)算提供技術(shù)支撐。通過(guò)建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等形式實(shí)施激勵(lì)和懲戒。明確發(fā)改、財(cái)政各自監(jiān)管職責(zé)，在立項(xiàng)審批、投資評(píng)審等環(huán)節(jié)共同推進(jìn)過(guò)程結(jié)算開(kāi)展。

推行施工過(guò)程結(jié)算，將帶動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目在決策、準(zhǔn)備、交易、實(shí)施等各個(gè)階段管理模式的創(chuàng)新。下一步，我廳將抓好政策的貫徹落實(shí)和跟蹤實(shí)施，制定好合同管理、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)等系列配套政策，打好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳。（黃海波）

轉(zhuǎn)自：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳